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房屋征收系由多个过程性行为(wéi )组成的(de )行政(zhèng )行为,制定征收(shōu )补偿方案、确定被征房屋价(jià )值评估时点等,均是市、县级政府作出征收决定的前置阶段性行为,不属于最终的行政决定,不直接对被征收